Охрана труда
ИНФОРМАЦИЯ
по осуществлению общественного контроля
за соблюдением законодательства
об ОТ за 2024 год
Профсоюзными организациями области в 2024 году проводилась работа по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда (далее – ОТ). Общественный контроль осуществляли:
– руководители профсоюзных органов;
– главный технический инспектор труда областного объединения профсоюзов;
– 13 технических (главных технических) инспекторов труда областных организациях отраслевых профсоюзов;
– более 350 общественных комиссий по ОТ;
– более 6500 общественных инспекторов по ОТ;
Техническими (главными техническими) инспекторами труда проведено в 2024 году проведено более 1000 проверок и мониторингов. Всего выдано 132 представлений и 861 рекомендаций на устранение более 8 тыс. нарушений правил и норм ОТ. По представлениям и рекомендациям приостанавливалась до устранения нарушений эксплуатация 256 единиц неисправного оборудования.
Наиболее распространенные нарушения, выявляемые техническими инспекторами труда при проверках и мониторингах следующие: недостаточная организация работы по ОТ, отсутствие системного выявления и устранения нарушений правил и норм ОТ, допуск к работе необученного и не проинструктированного персонала, эксплуатация неисправных машин и механизмов, недостаточная обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
При этом 24 % всех выявленных нарушений (1954 нарушений) касаются вопросов инструктирования, стажировки, проверки знаний по вопросам ОТ и наличию и актуальности инструкций по ОТ, фактически не требующих финансовых затрат на их устранение.
Техническими инспекторами труда в 2024 году дано более 800 консультаций по вопросам ОТ. Обращения касались преимущественно вопросов организации работы по ОТ, льгот, гарантий и компенсаций по условиям труда, предоставления средств индивидуальной защиты, температурного режима.
На заседаниях президиумов Советов областного объединения, областных организаций отраслевых профсоюзов, районных и городских объединений профсоюзов не реже 1 раза в квартал рассматривались вопросы ОТ и общественного контроля за соблюдением законодательства об ОТ.
В организациях Могилевской области в 2024 году по сравнению с 2023 годом снизился общий травматизм с 302 до 274 (- 9,3 %).
Количество смертельных случаев по сравнению с 2023 годом не изменилось – 15 случаев.
Основной причиной производственного травматизма (более половины всех произошедших несчастных случаев) явилась низкая трудовая и производственная дисциплина самих потерпевших и их личная неосторожность. Невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по ОТ (в том числе допуск потерпевшего к работе не по специальности, без проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам ОТ; эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств; отсутствие проектной документации; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории; необеспечение потерпевших средствами индивидуальной защиты и другие) явилось причиной практически четверти несчастных случаев.
Технические (главные технические) инспектора труда принимали активное участие в расследовании несчастных случаев на производстве. В 2024 г. со стороны технической инспекции труда принято участие в более чем 70 расследованиях несчастных случаев на производстве.
В 2024 году уполномоченными представителями профсоюзов, за исключением технических (главных технических) инспекторов труда, проведено более 16,8 тыс. мониторингов, по результатам которых выявлено более 28,7 тыс. нарушений.
В 2024 году проводились мероприятия по обучению общественных инспекторов по ОТ. Так, за 2024 году прошли обучения более 3000 общественных инспекторов.
В целях профилактики производственного травматизма и нарушений требований законодательства об ОТ в Могилевской области проведено с участием технических (главных технических) инспекторов труда более 200 семинаров по вопросам ОТ.
В 2024 было осуществлено 23 выезда рейдовых групп (были охвачены все 23 территориальные единицы), по результатам которых был осуществлен общественный контроль в 132 организациях и предприятиях, в ходе которых было выявлено более 1041 нарушений требований законодательства об ОТ.
Основными нарушениями явилось: использования приставных лестниц и слесарного инструмента, не отвечающим требованиям безопасности, непроведения инструктажа в объеме инструкций по ОТ по профессиям или видам работ, нарушение порядка проведения проверки знаний по вопросам ОТ, нарушение сроков пересмотра и актуализации инструкций по ОТ, нарушение противопожарного режима при производстве огневых работ, не использование работникам спецодежды и т.д.
По итогам выезда рейдовых групп организовывались совещания с участием заинтересованных.
Так, по итогам выезда рейдовых групп были организованы семинары-совещания, в которых приняло участие более 600 заинтересованных.
При этом профсоюзами принималось активное участие в областных месячниках безопасного труда.
В рамках месячников областными организациями отраслевых профсоюзов проводились “горячие линии”, “круглые столы”, семинары.
В целях координации работы, связанной с участием профсоюзных организаций Могилевской области в посевной и уборочной кампаниях 2024 года, при Могилевском областном объединении профсоюзов создан областной штаб.
В Могилевской области на уровне Могилевского областного исполнительного комитета при участии Могилевского областного объединения профсоюзов в 2024 году было проведено четыре мероприятия “Неделя нулевого травматизма”. В рамках проведения “Недели нулевого травматизма” со стороны профсоюзных органов всех уровней был проведен ряд мероприятий, направленных на пропаганду ОТ и внедрения концепции “Vision Zero”.
В ходе мероприятий по осуществлению общественного контроля и с целью профилактики производственного травматизма:
обеспечено обязательное участие представителя профсоюза в комиссии для проверки знаний по вопросам ОТ;
осуществлены мониторинги: периодичности проведения инструктажей с работниками, обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, состояния санитарно-бытовых помещений, соответствия рабочих мест, оборудования, машин и механизмов требованиям безопасности труда.
На официальных сайтах профсоюзных организаций, информационных стендах первичных профсоюзных организаций размещены информационные материалы, посвященные Всемирному Дню ОТ, концепции “Vision Zero”, а также информационные листки о состоянии производственного травматизма.
Представителями профсоюзных организаций организовывались мероприятия (семинары совещания, круглые столы, дни ОТ и т.д.) направленные на информирование и повышение эффективности работы в области ОТ и профилактику нарушений требований ОТ.
В мае-июне 2024 года техническими (главными техническими) инспекторами труда Могилевского областного объединения профсоюзов был осуществлен мониторинг 14 стационарных оздоровительных лагерей и центров области (далее – лагеря). Все лагеря подготовлены к оздоровительному сезону. Акты готовности имеются. Персонал обучен, проинструктирован, обеспечен спецодеждой и спецобувью.
Санитарно-техническое состояние помещений корпусов, пищеблоков, хозпостроек в детских оздоровительных лагерях находится в удовлетворительном состоянии.
Территории игровых и физкультурно-оздоровительных площадок, административно-хозяйственные зоны содержится в удовлетворительном санитарном состоянии, в целом соответствуют требованиям нормативных правовых актов.
Однако были выявлены и отдельные недостатки по вопросам ОТ. Руководителям 14 детских лагерей выданы рекомендации на незамедлительное устранение 67 нарушений требований и нормативных требований по безопасности отдыха детей.
Результаты мониторингов обсуждены с руководителями оздоровительных лагерей и центров. Соблюдение законодательства по ОТ и отдыха детей по пунктам рекомендаций, требующим постоянного контроля, находятся на контроле у технических инспекторов труда и у профкомов организаций-собственников.
В соответствии с распределением принимающих организаций, объектов, видов работ для участников студенческих отрядов в 2024 году для государственной инспекции труда и техническими инспекторами труда Могилевского областного объединения профсоюзов, утвержденного председателем областного объединения профсоюзов Цумаревым В.М. и начальником Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Жигуновым С.А., техническими (главным техническим) инспекторами труда отраслевых профсоюзов в апреле-сентябре 2024 г. были проведены мониторинги организации работы 92 студенческих отрядов Могилевской области.
В ходе проведения мониторингов контролировалось организация проведения медицинских осмотров членам студенческих отрядов, проведением им инструктажей по ОТ, стажировок (при необходимости), порядка допуска к самостоятельной работе, а также предоставление средств индивидуальной защиты.
Так, было выдано 28 рекомендаций на устранение 53 нарушений требований законодательства об ОТ.
Мероприятия по осуществлению общественного контроля в студенческих отрядах проводились в основном в рамках мониторинга организаций, в которых они осуществляли свою деятельность.
Между сформировавшими студенческие отряды и принимающими сторонами заключены договоры, определяющие условия деятельности отрядов с учетом требований трудового законодательства, в том числе по ОТ, а также обязательства принимающих сторон по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студенческих отрядов. Также отмечены отдельные вопросы организации деятельности студенческих отрядов, включая формирование и прекращение деятельности студенческих отрядов, полномочия руководителей, права и обязанности участников студенческих отрядов, медико-санитарного обеспечения в студенческих отрядах.
Всеми членами студенческих отрядов пройден обязательный медицинский осмотр.
За каждым студенческим отрядом были закреплены должностные лица организаций, которые отвечали за вопросы ОТ, питание и работу студенческих отрядов. С каждым студентом был заключен трудовой договор, в котором был оговорен режим работы, отдыха и оплата труда. Они были ознакомлены с приказами о приеме на работу, прошли инструктажи по ОТ на рабочем месте, стажировку и проверку знаний по вопросам ОТ.
По фактам нарушения требований законодательства об ОТ нанимателям выдавались рекомендации. Все нарушения были устранены в установленные сроки.
Могилевским областным объединением профсоюзов, а также областными отраслевыми профсоюзными организациями уделяется большое внимание готовности предприятий и организаций к работе в осенне-зимний период и в период высоких температур. Нанимателями совместно с профсоюзными комитетами ежегодно разрабатываются мероприятия по подготовке предприятий к работе в осенне-зимний период, назначаются сроки и ответственные лица за их выполнение. Вопросы по созданию благоприятных условий труда на производстве в период низких и высоких температур находятся на постоянном контроле профсоюзных органов. По инициативе областного объединения профсоюзов, областных комитетов, советов отраслевых профсоюзов, профкомов приказами по предприятиям в холодное время года устанавливались технологические перерывы для обогрева и принятия чая. В период высоких температур изменялся график работы, выделялось время для принятия душа, организовывалась доставка холодной воды. Практически все коллективные договоры содержат обязательства нанимателей по соблюдению температурного режима в период низких и высоких температур.
Техническими (главными техническими) инспекторами труда отраслевых профсоюзов, и общественными инспекторами по ОТ в январе-декабре 2024 г. были проведены мониторинги и проверки условий труда в организациях Могилевской области в период высоких и низких температур.
В ходе проведения мониторингов контролировалось наличие и работоспособность систем кондиционирования воздуха, приточно-вытяжной вентиляции, функционирование системы отопления, комнат приема пищи и отдыха, соответствие санитарно-бытовых условий нормативным требованиям, организация питьевого водоснабжения, организация дополнительных перерывов, наличие и укомплектованность медицинских аптечек, выдача средств индивидуальной защиты.
В целом нанимателями обеспечивается надлежащие условия труда на рабочих местах, проводятся мероприятия технического и организационного характера с целью минимизации опасного воздействия повышенной температуры на работников.
При этом нанимателями совместно с первичными профсоюзными организациями принимались меры по улучшению условий труда путем приобретения вентиляторов и кондиционеров, закупки бутилированной воды, жалюзи на окна и т.д.
Также были проведены и организационные мероприятия, в том числе путем включения пунктов по предоставлению дополнительных специальных перерывов в коллективные договора организаций.
Вместе с тем в ходе мониторингов также выявлялись нарушения условий труда: в период высоких и низких температур не издавался приказ о предоставлении специальных дополнительных перерывов, допускалось хранение в медицинских аптечках лекарственных средств с истекшим сроком годности, необустроенность комнаты отдыха, непредоставление средств индивидуальной защиты и другие.
С целью контроля соблюдения условий труда в период повышенных и пониженных температур на сайтах Могилевского областного объединения профсоюзов, областных организаций отраслевых профсоюзов была размещена информация (памятка) по осуществлению общественного контроля за соблюдением температурного режима в организациях республики, данная информация была также направлена в первичные профсоюзные организации для размещения на информационных стендах и в социальных сетях.
Также в целях оперативного реагирования на нарушения условий труда в период высоких и низких температур на предприятиях на сайте Могилевского областного объединения профсоюзов и информационных стендах первичных профсоюзных организаций была размещена информация с телефоном “горячей линии”.
В целях оказания методической помощи первичным профсоюзным организациям была разослана памятка по осуществлению общественного контроля за соблюдением температурного режима в организациях в холодный период года.
Итоги работы представителей профсоюзов по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об ОТ широко освещались в СМИ. Так за 2024 годы было опубликовано свыше 400 статей по вопросам ОТ.
Главный технический инспектор труда С.В. Сергеенко
